特朗普的班子会廉洁吗

作者:李北方 主笔 来源:南风窗 日期:2017-01-12 收藏

   再过十几天,特朗普就要走马上任,宣誓就任新一任美国总统了。特朗普的人事安排也大体确定了,新班子的一个显著特点是,商人多,而且都是非常成功的商人。比如特朗普提名埃克森美孚公司的首席执行官雷克斯·蒂勒森担任国务卿,提名前高盛合伙人史蒂文·努钦担任财政部长,提名投资家威尔伯·罗斯担任商务部长等。
   虽然这些提名都还有待国会确认,但鉴于共和党在国会占有多数席位,提名不获得通过的可能性不大。
   特朗普早就声明他担任总统期间不会领取薪水。有报道说,加入特朗普班子的巨贾们也不会领工资,和特朗普一样义务为美国工作。这倒应了中国网络语言中的一个说法,这是一群“自带干粮”为国效力的人。
   看到这样的人事构成,很容易联想到这一届美国政府应该会是廉洁的,因为这些富商钱早都挣够了,担任公职纯属为国家做贡献,不会有捞钱的动机。相比之下,中国的情况就不同,比如刘志军也是部级干部,就收受了6000多万的财物。往下推理,可以说如果刘志军像蒂勒森那么有钱,就不会贪污受贿了,就会把全部精力投入到事业上了。
   这不是凭空乱说的,国内有不少人这么看问题,虽然还不至于成为主流,但鼓吹商人从政或者说从成功的商人中选拔干部的声音也有不少。
   这种说法有道理吗?表面上看,是有道理的,但禁不住深究。
   廉洁的对立面是腐败,而腐败的意思是掌握公权力的人利用职权为一部分人谋取私利。在对腐败行为的现实界定中,往往忘记了腐败的原本涵义,只把很小的一部分行为当作腐败,即公权力的掌握者在不修改既定规则的前提下用手中的权力为自己和近亲属换取利益。除此之外的腐败行为却被合法化了。
   其实,更大的腐败是修改规则,用合法的形式向一部分特定的人输送利益,当然这里面也可能直接包含有权修改规则的人。比如,威尔伯·罗斯在特朗普竞选期间就加入了他的团队,成为特朗普的经济问题顾问,特朗普在经济政策方面的主张就是他帮忙制定的。其中就包括大规模降低企业税率,从现行的35%猛降到15%。减税政策自然可以找到一套说辞来解释其合理性,即企业交的税少了,就有更多的钱投资,会创造更多就业,经济总量会增长,于是税率虽然降低了,但财政总收入仍然可能增加。
   可是,减税幅度如此之大,要想维持原有的财政收入水平,让GDP翻番都不够。此外,特朗普还提出要增加基础设施投资和军费等。有人已经替特朗普算过账,他的经济主张看起来很美,但实现的可能性很小。但这并不妨碍大企业在特朗普当政期间得到实惠。
   别忘了,特朗普本人和罗斯等人就是大企业主,他们自己制定了减税政策,自己就会受益。有兴趣的朋友可以查查他们的资产,计算一下他们每年可以通过减税增加多少收入,再与他们高风亮节地主动放弃的工资做下对比,结果一定很惊人。在这样的体制下,特朗普们无疑是可以做到“廉洁”的。至于未来美国的财政情况怎么样,至多8年后自有他人来接手。
   当我们觉得中国的腐败问题比美国严重得多的时候,不能忘了一点,我们对腐败的认定要更严苛,而美国已经把很多原本应当认定为腐败的行为合法化了。比如,在中国如果有人花钱让官员出台对自己有利的政策,那么这无疑是权钱交易,只要败露就要被查处,但在美国,院外游说虽然也被认为是个需要注意的问题,却是合法的。
   当我们说外国的政治是否廉洁的时候,要深入一步想想什么是廉洁什么是腐败。美国政治生态如何是次要的,主要的问题是不要被一些未经省思的说法误导了我们自己的发展方向。

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