己所不欲,勿施于人——专访台湾陆委会主委赖幸媛

作者:钟岷源  来源:南风窗  日期:2009-03-27  浏览:3803
  《南风窗》:两岸对陆委会和赖主委帮助她们维权过程中发挥的最大推力有目共睹,对此你有何感想?
  赖幸媛:关怀弱势者的人权,是我的从政理念;改革制度以保障大陆配偶权益,是我现在大力推动的政策之一。至于评价,应该请百姓与媒体来做,我自己就不多说了。
  
  政府在兑现选前承诺
  《南风窗》:去年初在台湾大选期间,马英九提出的妇女政策,就主张放宽外籍与大陆配偶工作资格,修正保证制度等不合理法律与规定,并严禁各种歧视与不人道待遇。他在这方面的“执政理念”及因此产生的社会氛围,对你工作的“具体执行”有怎样的影响?
  赖幸媛:从我就任陆委会主委以来,对于大陆配偶的权益问题所作的修法调整,就是落实我们政府的政见,例如将大陆配偶领取身份证的时间缩短为6年,并放宽大陆配偶合法入境后,即可享有工作权,使大陆配偶的家庭经济生活更有保障;并增订强制大陆配偶出境前召开审查会的规定,给予当事人陈述意见的机会,保障当事人权益。
  此外,大陆配偶为台湾人的配偶,是家庭的重要成员,依民法的规定,应该享有平等的继承权利,所以取消继承不能超过200万元的限制,且放宽长期居留的大陆配偶可以继承不动产。我们推动的改革,以马政府团队的政见为原则,也就是以多数台湾人民的共识为基础,我相信这些改革措施可以得到多数人民的支持与认同。
  《南风窗》:当时大选中的另一候选人谢长廷曾讥讽娶“大陆配偶”的台湾男子是“猪哥”,激怒了许多家庭。据称台湾26万名“大陆配偶”中,有4万人拥有投票权,台湾媒体在选后报道称,多数“大陆配偶”把票投给了马英九。
  赖幸媛:目前台湾社会仍存在一部分民众对于两岸婚姻较为刻板的印象,也存在对于大陆配偶不正确的认识,对于若干以偏概全、歧视用语的现象,是我极力想要破除和导正的。
  我是马政府团队的一员,有责任落实行政首长的政见。因此这次修法来调整大陆配偶的制度,对于她们的工作权、身分权、财产权等,都有进一步的保障,希望促进社会大众对大陆配偶正确健康的态度,从大陆配偶在家庭经济支柱的角色及配偶身分应有的基本生活权益,与人权保障的角度来调整修正,以逐步消除社会对大陆配偶的歧视,并落实保障大陆配偶的权益,使两岸婚姻家庭能够更加幸福及美满。
  《南风窗》:在传媒发达的台湾,为什么大陆配偶的声音却很难得到扩大,广为媒体报道的却是另一种声音,比如污名化及对她们的敌视?
  赖幸媛:陆籍配偶的声音,透过陈情、抗议、座谈会等活动,经常性地登上媒体版面,现在她们的声音也广为台湾人民所知道。最近许多媒体也不吝对陆配的处境深入报道。
  目前社会的确对于大陆配偶还存在着若干成见,或许是因为以往政策的关系;同时也因为台湾的媒体相当自由发达,过去曾报道相关大陆配偶个案,由于媒体的特性取向,对于特殊的个案不免扩大渲染,也影响社会大众对于大陆配偶的认知。因此除了希望藉由本次修法,促进社会大众对大陆配偶正确健康的态度并建构正面的评价外,也希望媒体能够多多报道大陆配偶正面的个案。
  
  我为我的工作所感动
  《南风窗》:曾有台湾媒体说这是就任陆委会主委近一年以来让你感到最骄傲与开心的事,是这样的吗?
  赖幸媛:这10个月以来,最让我感到高兴的,就是两岸重启中断10年的制度化协商并获得扎实的成果,以及大陆籍配偶待遇改善。两岸关系终于在马英九执政团队就职后有了大幅度的改善,两次江陈会谈签署了六项攸关经济、民生的协议,对两岸经贸关系迈向正常化作出巨大贡献。
  两岸关系的和缓与改善,举世皆知,也备受国际肯定。而照顾大陆籍配偶在台湾的待遇,让他们受到疼惜而不是排挤,受到重视而不是歧视,更是两岸和解过程中非常关键的环节。作为政府官员,我有责任让台湾社会各个角落的每个族群能一起生活得更融洽、和谐;相信透过政府和民间的共同努力,未来我们的下一代也会更加包容。
  《南风窗》:你两度邀请大陆配偶和相关组织到陆委会作客,并通过网上了解了许多个案,这样聆听她们的心声,对你的决策和判断会起到怎样的作用?她们的问题曾让你心酸,是吗?
  赖幸媛:重点不在我的感受,我的感受是私人小事。我听她们的心声,重点在了解她们的实际需求与真实状况,这些都是做决策时非常重要的依据。多了解个案的真实状况,也才能比较清楚掌握一些统计的数字与规定所代表的意义。
  这阵子陆委会推出的改革措施,有几个就是我在网上看到了陆配的个案,而决定主动推动的。过去规定,陆配必须先在台湾待8年且入籍5年后,才能把前次婚姻所生的12岁以下子女接来台湾。问题是5加8一定大于12,这样的规定等于完全阻绝了陆配与亲生子女在台团聚的机会。在陆委会同仁的努力以及其它部会同仁的协助下,我们改革了旧规定,很快这些与小孩分隔两地的妈妈们,就可以亲亲、抱抱她们的宝贝了。
  《南风窗》:从你出国念书前担任记者,到立委问政,都对弱势议题特别关注。
  赖幸媛:两岸经贸交流正常化的果实,应由全民共享,利益不该由少数人独占。这是我刚被任命为陆委会主委,面对中外媒体时就提出的主张。
  “社会公平”、“社会正义”一向是我的理念。过去担任立委时,我就特别关心弱势产业、环保、劳工、人权、消费者权益与妇女权益,都是源自对这理念的坚持。现在担任陆委会主委,当然不改初衷。
  陆配们生长于中国大陆,与我的成长背景很不一样;我们的故乡相隔千里。但是她们把我当作她们的姐妹、亲人,我很高兴。透过陆配的案例,我想表达的是,有些社会价值普世皆准,不应因为族群而有差异。这些价值包括法治、民主与弱势者的人权。
  《南风窗》:尊重人权,平等相待,这是大陆配偶盼望已久,如今渐渐到来的“迟来的春天”,作为陆委会主委的角色,你如何描绘她们今后将拥有怎样的“春天”?
  赖幸媛:大陆籍配偶让很多基层家庭可以增加收入、减少支出,也让不少家庭摆脱或减少了对社会福利的依赖,更支撑、协助了台湾的经济发展,她们的贡献不该被抹杀。但我心中期许大陆籍配偶所拥有的理想春天,其实很简单,只有8个字:“安居乐业、幸福圆满”。
  “安居”是真实夫妻的生活权利可以获得保障,只要是真实的婚姻关系,夫妻就可以团圆。目前政府修法取消大陆籍配偶“团聚”两年的规定,只要是真实婚姻,且合法入境,来台后可以直接进入“依亲居留”的阶段;而“乐业”就是让她们从“依亲居留”阶段起就可以有工作权。
  但“安居乐业”其实只是陆配家庭“幸福圆满”的基础。不可否认,有些厂家不喜欢雇用没有身份证的职员,因此大陆籍配偶即使有了工作权,还是可能因为没有身份证,而不容易找到工作。
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