“维稳办”走上前台

作者:廖海青  来源:南风窗  日期:2009-04-14  浏览:4770
  
  群众路线
  强化情报信息工作,是各地“维稳办”最主要的任务。
  “加大情报信息沟通和分析研判的力度,做到关口前移,防患于未然,是化解突出矛盾纠纷、牢牢掌握稳定工作主动权的前提和基础。”黄石市委政法委副书记、市“维稳办”主任陆保新表示。
  但依靠有限的人手显然无法达成这一目标。由此,走群众路线,大量发展“维稳信息员”,及时掌控危害稳定因素就成为“维稳办”工作的法宝。 “群众是真正的铜墙铁壁。”从上世纪90年代起就一直在维稳一线工作的陆保新说。
  如何发现群体性事件和恶性个体事件出现的苗头、迹象,黄石市建立了情报信息报告制度,形成预警机制。各级各部门各单位以及每个街道和社区都落实信息督导员,社区还发动老党员、退休职工等,专门负责收集影响稳定的各类情况,做到一般情况一周一报告,重大情况随时报告。
  “如果没有群众的支持,就不能及时控制和化解不安定因素,从而赢得时间和主动权。”陆保新说。
  据了解,信息督导员的任务是:分布在辖区每一个角落﹐第一时间掌握危害稳定的信息,“早发现﹑早调处﹑早化解”。江西芦溪县的一位维稳干部介绍经验说:“有针对性地在矛盾多发村物色了几个‘耳目’。”而江西宜春市塔下乡《维护稳定信息联络员考核办法》中制订了评分标淮,要求“每位信息督查员至少发展信息耳目5名以上﹐由市维稳办审批”。
  
  基层维稳之难
  一位从事基层维稳工作的人士表示,乡镇“维稳办”任务比较实,但地位相对虚。人手少、编制少、任务重,“小马拉大车”的现状已经让其不堪重负。
  “从各乡镇来看,都设有维稳办,但都实行几块子一套人马,职责不明确,往往是哪里痒就哪里抓,缺乏统筹安排,疲于应付;从人员配备上来看,一般是分管维稳的领导、‘维稳办’主任、维稳专干三人,有的地方根本没有维稳专干,往往就是区区二三人肩负着难以承受的重任。”该人士表示。
  据了解,目前各地“维稳办”尤其是基层人员少、队伍不稳定是一个比较普遍的现象。
  湖南常德“维稳办”一位人士表示,乡镇的工作任务比较重,重中之重还是经济建设、招商引资、项目建设,而且在上级考核中所占分值比较大,对于维稳这项不能直接产生经济效益的工作拿先进夺红旗当然好,应付的成分也比较多;“乡镇在经费使用上的倾斜,从各村镇的情况看,首先是保证吃饭,然后是经济建设,其次才是其他,而维稳显然属于其他类。”
  他表示,维稳工作千头万绪,工作对象涉及社会的方方面面,有涉及失地农民参工参运的,有涉及土地纠纷的,有涉及企业改制的,有涉及历史遗留问题的,今天这个事解决了稳定了,明天又可能出现新的不稳定因素,而有的事件并不能一时解决,需要一个长期的过程;维稳工作有的有预兆,有的没有,有的发生往往就在一瞬间,让人措手不及;有涉及政策的,有涉及法律的,而维稳干部不可能样样懂,所以有时处理起来比较棘手。任务非常繁重,工作长期处于超负荷运转状态。
  在该人士看来,解决的方法很简单,就是乡镇在力量配备、经费扶持上给予倾斜。同时加大培训力度,维稳干部所涉及的法律、政策较多,在人员的配置上要选准,而且要定期进行法律、政策的培训。
  在基层,对于“维稳办”之类临时性协调机构太多也啧有烦言。“现在是头太多,上级一下子是搞平安的来检查、一下子是搞维稳的来检查,基层应付都来不及。”一位基层公务员对记者表示。他建议对平安、综治、维稳工作进行归并。
    
 
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