南风窗官方网站 www.nfcmag.com

　　
　　北约快反部队也是花架子
　　美国一直谋求在北约框架内建立一支快速反应部队。根据北约1999年发布的新战略规划，北约的陆军应当组建“快速展开军”，其应当能够在90天之内做好完成任务的准备。通常每个“快速展开军”由一个北约主要成员国组建，并由该国为之提供一切保障，在和平时期，每个“快速展开军”的司令部保持有360～450名军人，由不低于5个北约成员国的军官领导。
　　现在，这些“快速展开军”主要包括6支部队：北约快速反应联军、欧洲军、德-荷军、意大利军（在意大利快反部队基础上组建）、土耳其军（以土耳其第三军为基础组建）以及西班牙军。在这6支部队中，只有北约快速反应联军有过实战经验：其曾在1995年波黑战争及1999年的科索沃战争中施展拳脚。最初其包括英国的第一装甲坦克师、第三摩化师、美军第一装甲师、德国的第七坦克师以及西班牙、意大利、希腊、土耳其的部分快速反应部队，但现在意、希及土耳其的部队已经不在该部队的序列之内。
　　2003年10月，在美国主导下，北约又另起炉灶，组建了“北约快速反应部队”（NATO Response Forces），其应当在5至30天之内展开，兵力则包括陆军的一个旅（该旅包括2~3个摩化营，1~2个登陆营、工程营、通讯营及防化营）、空军的5~7个歼击机大队（可以在一天内完成不低于200架次的起飞任务）、海军的两支扫雷舰编队（每支拥有7艘扫雷舰）以及部署在大西洋及地中海地区的舰队（每个舰队包括6~10艘驱逐舰及护卫舰，以及1艘扫雷舰）。按计划，该部队是为了应对阿富汗、巴尔干、巴勒斯坦、伊拉克以及非洲各地的局势变化，但实际上其从来没有被应用过。
　　“北约快速反应部队”的组建，首先是出于政治目的，而不是军事目的。该部队中陆军的作战单位为营，可在真正的战争中，一个营如果单独作战，基本上会在1小时内打光。因此，“北约快速反应部队”的假想敌，就只能是仅拥有轻武器的小规模武装分子，至于其所谓的战区，那就只能是一些弱小的亚非国家了——在那些国家中连支像样的游击队式恐怖武装都没有。
　　所有这一切，都已经由欧盟在刚果民主共和国（以前的扎伊尔）的军事行动证明了：2006年5月至11月，为了确保该国议会及总统选举的顺利进行，欧盟一支由18个国家组成的2600人的部队进驻该国，其中有1200人驻扎在首都金沙萨，其余则驻扎在相邻的卡巴纳地区及德国的柏林号运输船上。由于参与该行动的国家在驻扎时间上出现了分歧，因此，欧洲人根本就没有参加任何战斗，行动很快就结束了。
　　此外，如果再考虑到欧洲部队在参加北约行动时所表现出的低战斗力——所有作战目标都要依靠美军来确定，所谓北约快速反应部队，基本上也就只能停留在纸上。当然，一些任务中欧洲压根就没想认真作战，欧洲民众对其部队人员损失的敏感性，以及军事行动必须先经过复杂的政治磋商等等，也是造成欧洲部队战斗力低下的重要因素。
　　今年2月中旬，英国国防部长赫顿曾提出组建一支约3000人的北约常备军，主要就是因为“北约快速反应部队”基本上没有形成任何战斗力；而曾有战功的北约“快速展开军”由于面临兵力的削减，其战斗潜力也在逐渐降低。
　　当然，“北约快反部队”之所以不具备真正的军事意义，主要还是因为1999年北约通过的“面向21世纪的新战略”曾明确指出，北约没有面临大规模战争的威胁，其首要任务是要对包括发生在责任范围之外的所有危机形势做出反应，而这种危机的根源则有可能是国际恐怖主义、大规模杀伤性武器及军民两用技术的扩散、领土争端、民族及宗教冲突等。因此，北约的军队应当监控这些危机，防止其演变为大规模的武装冲突。
　　可见，北约军队的存在，已不是为了与“华约”这种大规模的军事集团对抗，而是为了应对地区战争并进行维和行动。故此，尽管2008年8月的俄格冲突爆发后，北约曾单方面宣布中断“俄罗斯-北约”理事会的工作，但在今年3月5日北约成员国外长布鲁塞尔会议期间，北约秘书长夏侯雅伯还是宣布：北约决定全面恢复与俄罗斯的合作关系，双方的正式接触也将在4月初的北约峰会后恢复。
　　不过，由于俄罗斯在南奥塞梯及阿布哈兹问题上的立场，以及它在这些地区建立军事基地的计划，俄罗斯与北约之间的暗战还将继续下去，而双方快速反应部队之间那种纸老虎式的对抗，也仍将是国际舞台上一道独具特色的风景线。