输电大省的电价难题
作者:胡 政 尹鸿伟
来源:南风窗
日期:2009-05-28
浏览:3614
“贵州铝企依旧‘缺电’——缺乏合理价位的电力产品。”一名贵州铝企的工作人员说,“我们认为是国家不灵活的电价政策造成了现在的艰难局面。”
另一方面,由于用电企业在金融危机中纷纷减产停产控亏,导致用电需求急剧下降,国家电网方面又缺乏科学合理的调度策略,使得电厂开工率严重不足,发电企业蒙遭重创。
“2008年下半年金融危机骤发以来,随着网上电力用户电能需求的急剧下滑,本就运营艰难的电厂从此进入了半生产半休眠的状态,四台机组中仅两台正常运转。”鸭溪发电公司副总经理朱良明表示,“2008年鸭溪电厂共发电44.5亿度,而目前两台运转机组的负荷率仅维持在70%左右——对于一家总装机120万千瓦的电厂而言,这绝对不是理想的数字。”
电厂作为企业,只要机组停止运转,就将处于亏损状态。当深陷金融危机的广东电力用户无以依靠时,就近寻找“婆家”,应是当下贵州电力工业保持持续健康良性发展的首要任务;而对广大铝企来说,与电厂密切合作以获得较为廉价的电力产品,则是其应对危机的一个筹码。因此贵州不少铝企和电厂都在感叹,如果有了相对稳定的合作伙伴,“我们的处境又何至如此?”
一个是急待“下嫁”的电力,一个是急待“迎娶”的铝企,能否在金融危机的洗礼中“喜结良缘”?“直购电试点方案”让各方看到了一线曙光。但不容回避的是,如果电力体制不革新,电力价格不为供、需双方所接受,这桩“婚事”也许就将难以划上圆满的句号。
贵州省经贸委有关官员透露,正式的直购电措施将于2009年7月正式启动,“它不会对‘西电东送’产生任何影响,因为目前贵州的电处于富余状态”。
一名贵州经济界人士算了一笔账:出厂电价每度上调1分,每吨电煤的价格便有望增长20元;而电网电价每度下调1分,每吨电解铝的生产成本便有望降低150元。对于电煤价格低于全国平均水平70~100元的贵州而言,这是一道亟待解答的数学题——如果找到一个最佳平衡点,也许就能找到“煤电铝”产业链共生共荣、持续发展的理想状态。
走出用电怪圈
贵州被誉为“江南煤海”,其煤炭资源储量为长江以南六省之和;同时贵州水能资源丰富,具有“水火互济”的能源结构。目前,电力工业已取代烟草工业成为贵州经济第一支柱,其对全省国内生产总值的贡献率超过5%;煤炭则是支撑贵州经济的五大行业之一;而铝工业既是贵州的优势主导产业,更是用电大户,其年均用电量约占全省用电量的1/3,对电力、煤炭等产业的发展拉动巨大。
一份源自贵州省政府发展研究中心的报告说,西电东送(黔电送粤)的不断推进,不仅使贵州固定资产投资大幅增加,有力地拉动了经济增长,同时还促进了财政收入的快速增长,促进了煤及煤化工、铝及铝加工、磷及磷化工等优势原材料产业的迅速发展,推动贵州从资源优势向经济优势转化。
到2010年,贵州电力总装机容量将突破3000万千瓦大关。而按照黔粤两省达成的送电协议,到2010年,黔电送粤将增加到800万千瓦;加上向湘、桂、渝等周边市场的送电,届时每年黔电外送最大负荷将达1000万千瓦。也就是说,贵州仍有2000万千瓦的电力产品需在省内消化。
“金融危机的骤然来袭,提前将这一难题摆上了贵州决策者们的面前。”贵州省的一名经济人士表示,“如果说电厂就近寻找‘婆家’,是应对金融危机的权宜之计,那么如何在省内消化掉2000万千瓦的电力产品,就需要一个恒久之策了。”
应该说,贵州是有所准备的。早在2004年,贵州省人民政府《关于进一步加快铝工业发展的意见》就明确提出,要“充分发挥我省能源和矿产资源组合优势,与建设大型铝工业基地相配套,积极引导和鼓励铝工业企业与电力企业实施铝电联营,促进铝电双方优势互补、利益共享、风险共担、协调发展”。在2009年的贵州“两会”上,省政府工作报告也明确提出,将以煤电铝、煤电磷、煤电钢一体化等为重点,实施一批重大项目,促进原材料工业资源整合,延长产业链,提高产业集中度,实现产业内部利益最大化。
对于政府倡导的“一体化”,贵州用电企业表现出浓厚兴趣。贵州省人大代表、双牌铝业公司董事长曾超义就表示,贵州具有发展铝工业的资源禀赋和能源优势,铝电联营既能打破制约产业发展的瓶颈,铝工业的市场优势也将凸显出来,更有望在贵州形成“煤-电-铝-铝深加工”产业集群,既促进了资源的科学配置,又实现了效益最大化,一举多赢。但“很不幸”的是,除中铝贵州分公司外,双牌铝业公司和贵州省内的多家发电企业一道,被“推”到了直购电试点政策之外。
对此,贵州省经贸委一名官员表示“贵州没有办法”,因为“所有政策、电价都是由国家制定的,作为地方政府只能在国家政策允许的范围内开展工作”。
为了充分发挥贵州能源与矿产资源的优势组合,贵州已制定相关政策措施,加快推动全省煤及煤化工,磷及磷化工,铝及铝加工等特色产业体系的形成,并计划到2010年,全省电力工业和煤及煤化工、铝及铝加工、磷及磷化工等产业的工业增加值和提供的增值税,要分别占全省规模以上工业的70%和48%。但这一历史性跃进能否如期实现,电力体制改革成为其不可绕道而行的关键点。
目前,国家正在酝酿更为深入的电力体制改革。用市场经济之手,灵活调整电力政策,促成电铝行业的深度合作,已成业内人士普遍共识。而作为能源大省但欠发达、欠开发的贵州,积极推进产业结构调整升级,加紧推动煤电铝产业的一体化进程,把较为低廉的电力资源就地转化为经济优势,打破行业利益垄断,尽快推动煤电铝、煤电钢、煤电磷等产业的一体化,实为一个富有现实意义的战略抉择。
另一方面,由于用电企业在金融危机中纷纷减产停产控亏,导致用电需求急剧下降,国家电网方面又缺乏科学合理的调度策略,使得电厂开工率严重不足,发电企业蒙遭重创。
“2008年下半年金融危机骤发以来,随着网上电力用户电能需求的急剧下滑,本就运营艰难的电厂从此进入了半生产半休眠的状态,四台机组中仅两台正常运转。”鸭溪发电公司副总经理朱良明表示,“2008年鸭溪电厂共发电44.5亿度,而目前两台运转机组的负荷率仅维持在70%左右——对于一家总装机120万千瓦的电厂而言,这绝对不是理想的数字。”
电厂作为企业,只要机组停止运转,就将处于亏损状态。当深陷金融危机的广东电力用户无以依靠时,就近寻找“婆家”,应是当下贵州电力工业保持持续健康良性发展的首要任务;而对广大铝企来说,与电厂密切合作以获得较为廉价的电力产品,则是其应对危机的一个筹码。因此贵州不少铝企和电厂都在感叹,如果有了相对稳定的合作伙伴,“我们的处境又何至如此?”
一个是急待“下嫁”的电力,一个是急待“迎娶”的铝企,能否在金融危机的洗礼中“喜结良缘”?“直购电试点方案”让各方看到了一线曙光。但不容回避的是,如果电力体制不革新,电力价格不为供、需双方所接受,这桩“婚事”也许就将难以划上圆满的句号。
贵州省经贸委有关官员透露,正式的直购电措施将于2009年7月正式启动,“它不会对‘西电东送’产生任何影响,因为目前贵州的电处于富余状态”。
一名贵州经济界人士算了一笔账:出厂电价每度上调1分,每吨电煤的价格便有望增长20元;而电网电价每度下调1分,每吨电解铝的生产成本便有望降低150元。对于电煤价格低于全国平均水平70~100元的贵州而言,这是一道亟待解答的数学题——如果找到一个最佳平衡点,也许就能找到“煤电铝”产业链共生共荣、持续发展的理想状态。
走出用电怪圈
贵州被誉为“江南煤海”,其煤炭资源储量为长江以南六省之和;同时贵州水能资源丰富,具有“水火互济”的能源结构。目前,电力工业已取代烟草工业成为贵州经济第一支柱,其对全省国内生产总值的贡献率超过5%;煤炭则是支撑贵州经济的五大行业之一;而铝工业既是贵州的优势主导产业,更是用电大户,其年均用电量约占全省用电量的1/3,对电力、煤炭等产业的发展拉动巨大。
一份源自贵州省政府发展研究中心的报告说,西电东送(黔电送粤)的不断推进,不仅使贵州固定资产投资大幅增加,有力地拉动了经济增长,同时还促进了财政收入的快速增长,促进了煤及煤化工、铝及铝加工、磷及磷化工等优势原材料产业的迅速发展,推动贵州从资源优势向经济优势转化。
到2010年,贵州电力总装机容量将突破3000万千瓦大关。而按照黔粤两省达成的送电协议,到2010年,黔电送粤将增加到800万千瓦;加上向湘、桂、渝等周边市场的送电,届时每年黔电外送最大负荷将达1000万千瓦。也就是说,贵州仍有2000万千瓦的电力产品需在省内消化。
“金融危机的骤然来袭,提前将这一难题摆上了贵州决策者们的面前。”贵州省的一名经济人士表示,“如果说电厂就近寻找‘婆家’,是应对金融危机的权宜之计,那么如何在省内消化掉2000万千瓦的电力产品,就需要一个恒久之策了。”
应该说,贵州是有所准备的。早在2004年,贵州省人民政府《关于进一步加快铝工业发展的意见》就明确提出,要“充分发挥我省能源和矿产资源组合优势,与建设大型铝工业基地相配套,积极引导和鼓励铝工业企业与电力企业实施铝电联营,促进铝电双方优势互补、利益共享、风险共担、协调发展”。在2009年的贵州“两会”上,省政府工作报告也明确提出,将以煤电铝、煤电磷、煤电钢一体化等为重点,实施一批重大项目,促进原材料工业资源整合,延长产业链,提高产业集中度,实现产业内部利益最大化。
对于政府倡导的“一体化”,贵州用电企业表现出浓厚兴趣。贵州省人大代表、双牌铝业公司董事长曾超义就表示,贵州具有发展铝工业的资源禀赋和能源优势,铝电联营既能打破制约产业发展的瓶颈,铝工业的市场优势也将凸显出来,更有望在贵州形成“煤-电-铝-铝深加工”产业集群,既促进了资源的科学配置,又实现了效益最大化,一举多赢。但“很不幸”的是,除中铝贵州分公司外,双牌铝业公司和贵州省内的多家发电企业一道,被“推”到了直购电试点政策之外。
对此,贵州省经贸委一名官员表示“贵州没有办法”,因为“所有政策、电价都是由国家制定的,作为地方政府只能在国家政策允许的范围内开展工作”。
为了充分发挥贵州能源与矿产资源的优势组合,贵州已制定相关政策措施,加快推动全省煤及煤化工,磷及磷化工,铝及铝加工等特色产业体系的形成,并计划到2010年,全省电力工业和煤及煤化工、铝及铝加工、磷及磷化工等产业的工业增加值和提供的增值税,要分别占全省规模以上工业的70%和48%。但这一历史性跃进能否如期实现,电力体制改革成为其不可绕道而行的关键点。
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