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　　在越南国内市场有限、劳动力严重过剩和就业竞争激烈的情况下，开拓国际劳务市场，鼓励劳务出口，成为越南政府缓解就业压力的一项重要举措。现在越南是一个劳务输出大国已经是不争的事实，其自1980年起出口劳务，截至2008年，已经在40多个国家有40多万名劳务人员，主要分布在韩国、日本、中国台湾、马来西亚和中东地区，劳务人员年总收入约为20亿美元，其中大多汇回国内。而据越南《西贡解放报》的报道，越南计划至2010年出口100万劳务人员，以使本国劳动力接受更多的技能培训和赚取外汇。
　　越南的这位华裔学者表示，至2009年，越南全国有160家合法经营向国外输出劳务的企业，“但是根本无法解决越南劳力输出的问题，尤其是一些文化素质不高的劳动力”。
　　目前，越南在外劳务人员素质普遍较低，小学毕业占17%，初中毕业占62%，高中毕业占19%，高中以上仅占2%，仅约12%的劳务人员经过技术培训，所以在国际市场上的竞争力很弱，更多时候只能从事一些最底层的脏活、危险活。近年来，越南政府有关部门已意识到扩大劳务出口关键在于提高劳务人员素质，因此鼓励各省市兴办职业技术学校，着力提高劳务人员技术和外语水平，并在办校用地、信贷等方面给予优惠。
　　越南政府决策者提出，劳务输出项目“对解决失业问题是一有效的长期的办法”，所以越南的边防管理比较松懈，特别是对进入中国的越南老百姓非常宽松。在中越边境上，想要避开中国边防检查的越南人可以从小路步行，也可以乘船走水路进入中国境内。
　　2008年以来，广东省广州、深圳、珠海、佛山、云浮等地的出入境管理部门均连续查获从广西边境非法进入中国的越南人，部分非法打工，极少部分从事其他违法犯罪活动。
　　“一条龙”为越南劳工服务
　　一条10米左右宽的北仑河悠悠流过，横跨在河上的北仑大桥把中国广西东兴市与越南广宁省芒街市连为一体。每天夜幕降临，便会有许多越南籍小船在北仑河面上穿梭，许多越南人只需要支付两三元人民币就可以乘船来到中国的土地上，他们都以这样的方式避开正规的检查站。
　　一名刚下小船的越南男子说：“如果从陆地走路也可以进入中国，但是那样要绕很远，从河上过来则马上可以进入城市，坐上汽车。”