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　　中国正筹建一个高层次的议事协调机构——国家能源委员会，统一管理所有能源领域，并实施重大改革。 新成立的国家能源委员会将替代国家能源领导小组办公室的主要职能。
　　 自1993年首次成为原油净进口国之后，中国开始重新审视其能源政策，并试图重构其综合能源管理机构。当局担心，如果能源资源消耗的增长速度继续超过经济增长速度，经济增长的目标将难以实现。
　　在此背景之下，成立能源部、甚至是能源委员会的呼声甚高。2008年年初国务院机构改革时，相关的“三定方案”即明确提出要成立高层次的能源协调议事机构，即国家能源委员会。然而最终浮出水面的仅仅是一个委管局级机构——国家能源局。
　　
　　 能源局能量有限
　　 中国历史上建立过能源工业部，也成立过能源委，但都没有很好地形成行业管理的有效职能，反而成为煤炭、电力、石油等各大工业集团利益角逐的竞技场。
　　 1988年，中国第一届能源部成立，当时除了电力行业直接并入能源部以外，石油、煤炭两个部门都对能源部的成立不支持。能源部成立没多久，原煤炭部20几位副部长甚至联名上书要求恢复煤炭部。1993年，能源部撤销，煤炭部恢复。1998年，煤炭部降格为煤炭工业局，2001年煤炭工业局再度被撤销。
　　管理机构和管理体制的频繁变更，也从侧面反映了中国尚未形成明确、完整、统一的能源发展战略和目标。事实上，自1993年撤销能源工业部以后，中国已经16年没有一个统一的能源管理部门，没有一个机构能够系统地、自始至终地、权责一致地管理中国的能源事务。
　　2008年8月8日早上8点08分，一个新组建的能源行业管理机构——国家能源局揭牌宣告成立。但能源局的成立并没能把中国的能源管理职能统一起来。 目前，中国各项能源管理职能仍分散在国家发改委、国资委、国土部、电监会等十多个部门。尽管2008年年初的三定方案已经确定了各自的职责，但是相关部门的权力并没有顺利移交。
　　由此造成的突出问题是管理分散，职能划分不清，难以适应能源和经济可持续发展的要求。能源管理体制改革的滞后，已经对能源安全机制的建立产生了影响。典型的事例是，由于缺乏总体战略，在国际油价浮动变化中，中国陷入了追涨杀跌的窘境。