南风窗官方网站 www.nfcmag.com

　　每逢年底，年度GDP增长目标都会成为各级政府最热的话题，不少地方“超额”“提前”完成的现象屡见不鲜，而这种为了“超额”“提前”的现象恰恰是一些地方税务“寅吃卯粮”乱局的根源。
　　过往多年，GDP一直被认为是衡量国民经济发展情况最重要的一个指标。2008年金融危机以来，在我国经济遭受重创、前景堪忧的情况下，政府提出了2009年“保八”目标。这个目标，越往下一级政府，数字就会越高。河北省政府在中央提出“保八”目标后，提出的目标就比中央要高一个百分点（9%），到了地市一级又加一个百分点，县一级再加一个百分点，最后落实到地方差不多达到11%～12%。
　　税收作为财政的主要来源之一，一直以来也是政绩考核最重要的指标。国家税务总局一位官员表示，一些地方税务机关出现的“寅吃卯粮”的现象，主要和地方政府下达的指令性税收目标有关。
　　国家税务总局曾专门下发通知，要求依法征税，禁止“寅吃卯粮”、收过头税。但在“组织收入”压倒一切的情境下，地方政府雁过拔毛犹恐不及，此一禁令能否不折不扣地得到执行，也就可想而知了。各地税务机关也很清楚“寅吃卯粮”是违法的，但是面对上级政府机关和税务机关下达的指标和政绩考核，一些地方税务机关领导只好“铤而走险”。
　　河北一不具名的县长曾表示，GDP、财政收入、节能减排是考核一个地方业绩的硬指标，尤其是财政收入是作不了假的。这位官员说，在河北如果连续3年完不成这些指标将被问责。
　　 “在保增长的压力下，一些地方‘寅吃卯粮’、‘杀鸡取卵’的事情应该不足为奇。尤其是越贫困的地方，这种事情越多。”上述官员称，相比于政绩考核，“寅吃卯粮”的风险要小很多。
　　
　　找税的百日大会战
　　 “2009年是税务稽查的高峰期，经过挖地三尺的稽查，很少有企业可以全身而退。”在河北邢台，一位私企老板对记者感慨道。从去年10月9日至12月31日，邢台市国税局组织系统全体干部职工，开展“组织收入百日会战”大行动，对会战共分为三项战役具体实施，即集中评估战役、税务稽查战役和清缴欠税战役。