编者按:
  金门是距离祖国大陆最近的台湾城市,最窄处仅2310米。除了现有的厦金“小三通”航线外,十多年前,就有人提出在两地之间兴建一座“厦金大桥”,进一步缩短厦金两地之间的距离。随着两岸关系的改善,金门应该在两岸的互动中发挥什么样的作用,日益引发人们的关注。
  李炷烽两任金门县长,赴大陆参访交流49次,为全台县长之冠。从你死我活的炮战到和平和解的谈话,他是半个世纪沧桑巨变的亲历者见证者。虽是诸侯角色,但他视野宏大,口才很好,时时被台湾蓝、绿阵营称为“麻辣人物”。
  2009年12月初,在即将卸任县长职位时,他欣然接受了本刊记者的访问,回答了包括厦金特区、厦金大桥建设在内的一系列问题,并展望了金门未来的角色和作用。这也是他作为金门的地方官最后一次接受大陆媒体的采访。

金门:力成“一国两制”的试验区—— 对话台湾金门县原县长李炷烽

作者:钟岷源  来源:南风窗  日期:2010-01-19  浏览:3601
  将金门打造成“厦门的后花园”
  
  《南风窗》:关于“厦金自贸区”,福建方面很积极很想推动,他们有意将这个意想中的“经贸特区”建为“两岸共同市场”的试验区,此事在你的任上有过努力,当初你是怎样的意愿?
  李炷烽:“小三通”走过了9个年头,“大三通”接着上马,两岸重要领导人互访、交流成了常态,这放在两岸历史的时空里是不可思议的,但今天做到了,意即两岸官方在“合则两利、分则两害”的思维及前提下,正思索着共盛共荣的可能,而金厦特区或金厦自由贸易区的发展,正是基于这种思维下的一项政策构想;以金厦特区作为两岸和平试点,既是一种创意、一次历史使命,更是两岸图谋和平与发展的重要机会。
   《南风窗》:在这个构想的特区中,金门充当怎样的角色?
  李炷烽:“金厦特区”构建实为双赢之举,金门愿意扮演两岸政策“试验田”的角色,无论是金融、教育、旅游等各项政策,都可以在金门试行后再加以推广。我们不讳言,这是由于难以抵抗厦门乃至大陆的“吸金效应”,希望借地利之便,将金门打造成“厦门的后花园”。而经常往来两岸的台商,则希望金门早日成为两岸间的“自由经济贸易特区”。
   《南风窗》:在促成这个特区的同时,福建还正在进行平潭岛的开发,你听说此事了吗?
  李炷烽:选定金厦作为两岸经贸、和平的试点,非王婆卖瓜,而是基于历史因缘及区位优势发展下的必然。经济特区的划设是中国大陆一项重要的改革成就,而这项成功经验恰是“金厦特区”可行性论证的最佳保证。我当然听说了“平潭综合实验区”规划开发的事,这还真发令我们忧心。平潭岛是大陆距离台湾本岛最近的岛屿,在海西战略赋予福建省“先行先试”的权力下,平潭大有取代厦门成为两岸直接对接门户的趋势。但我们相信,危机就是转机;平潭对金门而言,既是警讯,更是激励。为了保持战略高度,我们正委托台湾竞争力论坛的张亚中教授进行“金门国际自由市”规划。
   《南风窗》:给金门重新定位吗?
  李炷烽:我们强调的国际自由市,包含三个概念:第一,享有管理人员进出的自主权。第二,财政与税收的自主权。第三,重大建设的自主权。在这样的基础下,金门自然可以对全球开放自由流通,给予外来投资租税减免等特别支持,可以进一步加强与海西经济特区的经济联系,成为海西最自由的运筹中心。
  政治需要诉诸理想性,政策规划更要有前瞻性。我以为,“金门国际自由市”是可超越平潭“两岸共治共管”政策的前瞻战略构想;所有关心金门建设发展的朋友,或许可以以此为引子,凝聚共识,一起努力。
  
  厦金大桥的阻滞在“行政院”
   《南风窗》:兴建“厦金大桥”,是你竞选时对选民作出的承诺,大桥目前的进展状况如何?你怎么向选民解释?
  李炷烽:建大桥是我竞选县长时给金门百姓的承诺,他们因此而选了我,你说金门的百姓支持建桥吗?当然支持。金门绝大多数百姓都对建设大桥充满了期待,只有少部分金门人因为政治立场不同而反对,但他们其实也很清楚,金门需要这座桥,需要依靠外部的力量来发展。所以,我一直将“建设厦金大桥”看作是建立“厦金经济生活圈”计划的重要部分,不遗余力地推动。
  作为金门县的县长,从民生来讲,当然是为了金门百姓的生计问题。金门基础设施一直很薄弱,水电和通讯都急需外力的补助,就拿金门的水来说,金门现在的用水有大约一半是靠地下水,但金门又是个岛,如今地下水已经抽用过度,水质变差,面临海水倒灌的危机,就说金门现在重要的支柱产业——金门高粱酒,如果水质持续下降,那未来金门高粱酒的生产都成问题。而如果能够建设厦金大桥,就能通过大桥将大陆的水电引入金门。有了水电等基础资源的保障,金门的经济也才能进一步发展。
  目前,具体的技术评估委托给民间一个桥梁建设机构,海底勘测基本已经完成,县政府也花费了几千万的新台币,依据专业的评估,大桥的走向暂时定在“大嶝、小嶝、五龙山”这条路线。按照这个方案,金厦跨海大桥的长度在8~11.4公里左右,开车只需20分钟。目前此项目在台湾行政单位也进入了评估阶段。
  《南风窗》:据媒体的信息说,马英九多次表达了赞同大桥建设的观点,可“行政院”持回避态度,是这样吗?
  李炷烽:属实吧。金厦大桥的兴建影响金门发展,马英九对此倾向支持,但是,行政院吴敦义院长却直接表明“目前不合时宜”。他认为,若兴建将使台湾和大陆领土“首度接壤”,会引发政治联想。我则以为,避谈兴建金厦大桥是“视野短,格局小”。
  事实上,相关的路线规划、工程评估我们都做过了,也都准备好了,就等“行政院”点头。台湾学者甚至建议我们,发动两岸民间团体集资建桥,放手干吧!因为这绝对是兼利金厦区域繁荣、中华民族和平共荣的首等大事。希望当局真的听进我们的声音,重视金门历史定位与存在的价值,让这座两岸历史之桥早日肇建。
  
  集两岸制度之长
   《南风窗》:2006年你提出要在金门搞“一国两制”的试验,当初的动因及现在的情况如何?
  李炷烽:试验区的主要目的,在于建立一种可以解开目前台湾法规制度对金门发展的束缚,以特区、特有法令来建构的制度,取两岸制度之长,将金门列为“特殊的行政区”,以利金门发展,为两岸开启另一种互动选项,谋求两岸双赢。
  台湾现正陷于两岸纷争的政治泥淖中,不能统也不能独,试验区或许可以为台湾找一个新的出路,一条“新新中间路线”,这将是两岸在“一中”与“两国”间,重新思索和调整彼此特殊关系的最佳选项。
  事实上,金门自古以来就是试验区,我们过去实施过所谓的战地政务。过去金门到台湾实行出入境管制,金门的物资进出台湾也要管制,金门所使用的货币和台湾也不太一样。我们以前就是在“两制”的环境下长大的,所以会觉得实施“一国两制”是天经地义的事情。现在两岸直接往来,这也是另外一个阶段的一种“一国两制”。
  台湾制度优越的,我们学习台湾制度;大陆制度优越的,我们就学习大陆制度。制度和构想的本身就是要为两岸经贸发展和促进共荣和平,营建一个互利的平台,集两岸政经制度之所长,在金门做试验。
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