美国政府1月6日深夜批准对台出售“爱国者3”反导系统,但未批准进攻性的F-16C/D(老布什1992年曾向台湾出售150架F-16A/B)。有评论说,这是奥巴马在卖布什2008年卖剩下来的半篮子武器给台湾。言下之意,萧规曹随,算不得大冒犯。但是中国官方此后3天5次抗议军售,民间则议论如何教训美国。1月11日,中国宣布在境内进行了一次陆基中段反导拦截技术的试验。试验的成功标志着,中国继美日之后跨过了比核武、载人航天技术更高的“中段反导”门槛。

中国周边的扩军阴霾

作者:李因才  来源:南风窗  日期:2010-02-04  浏览:6240
  美国政府1月6日深夜批准对台出售“爱国者3”反导系统,但未批准进攻性的F-16C/D(老布什1992年曾向台湾出售150架F-16A/B)。有评论说,这是奥巴马在卖布什2008年卖剩下来的半篮子武器给台湾。言下之意,萧规曹随,算不得大冒犯。但是中国官方此后3天5次抗议军售,民间则议论如何教训美国。1月11日,中国宣布在境内进行了一次陆基中段反导拦截技术的试验。试验的成功标志着,中国继美日之后跨过了比核武、载人航天技术更高的“中段反导”门槛。相比起2007年1月11日中国秘而不宣的“导弹射卫星”试验,这次中国的主动声明既提高了自身的军事透明度,又可被视作对美国售台武器的间接回击。
  海峡两岸竞相发展或引进防御性导弹,预示着2010年又将是中美关系的动荡之年。而放在周边大环境下看,部分国家大力推进的军事现代化、不断涌现的突发事件、亟需应对的传统和非传统安全威胁,使得本区域军备竞赛出现了持续升温的迹象。这其中,除了中国以每年10%以上的速度增加军费之外,最令人印象深刻的便是印度军费开支2009年剧增24%。
  
  新德里造军运动声势浩大
   2009财年,亚太诸国里,中国和印度的军费增长表现得尤为显著。中国国防预算为4806.86亿元(合702.5亿美元),比上年的预算执行数增加了624.82亿元,增幅为14.9%。印度国防预算总额1.41万亿卢比(约290亿美元),虽远低于中日(日本为538.33亿美元),不过与上年度相比,其增长幅度却高达24%,是自1947年独立以来增幅最大的一次。
  不仅如此,近些年新德里为提升军事现代化水平,在军备投入上简直不惜血本。美国会研究局报告显示,2001~2008年,印度对外军购金额多达308亿美元。在发展中国家里,这一数字仅次于石油富国沙特,居第二位。同期中国采购额为129亿美元,巴基斯坦是118亿美元。
  2009年,新德里抛出了规模空前的采购计划,项目涵盖重型运输直升机、潜艇、水面舰艇、火炮等各类武器装备。其中仅126架多功能战斗机一项,价值即有104亿美元之多。
  印度庞大的军需市场使世界各地军火商趋之若鹜。为争得份额,华盛顿不再坚持延续十多年的对印高技术出口限制政策。奥巴马上任两个月后,新政府即批准两国史上最大一笔数额军售案,同意波音公司售印8架P-8I海上巡逻机,价值21亿美元。此外,双方还就6架C-130J超级“大力神”运输机交易案达成合约。辛格总理去年11月底访美时,两国再次签署了一揽子军事技术合作协定。
  华盛顿竭力拉拢,新德里却全力平衡,其对外军事合作关系处理得和多边政治关系一样圆滑老练,藉以保持自己左右逢源的优势地位。2009年,尽管价格暴涨,印度仍与俄罗斯就“戈尔什科夫”号航母翻新转让交易达成一致,同时计划再采购50架苏-30MKI战斗机,以使该种机型数量到2015年前能增加到230架。此外,新德里还从俄手中接收了3架订制的A-50Shmel预警飞机中的1架,16架米格-29K/KUB舰载歼击机中的4架。在此期间,以色列也开始落实5年前和印度敲定的一笔价值11亿美元的军售合同,向其转交了1架探测范围达300多公里的“费尔康”空中预警机,余下的两架同型机也将在2011年前完成交付。
  借助抛出的庞大军购诱饵,新德里在美俄以法英等国间四处周旋。新德里的意图很清楚,它不仅要以优惠条件获取更多先进军备和技术,还要进一步打造自己多元化的“全球防务关系”。
  不过,频繁的摔机事件和军购美元的大量外流,也让新德里加紧了军事装备和技术的本土化努力。2009年,相比对外采购,新德里在军备本土化方面付出的精力更大,成果也要丰硕得多。3月4日,被誉为世界飞行速度最快的巡航导弹“布拉莫斯”II型导弹试射成功。几天后,在奥里萨邦沿海又成功进行了第三次反导拦截试验,印度专家声称已有能力拦截射程在2000公里的弹道导弹,尽管在导弹飞行的末段才予以拦截风险很大。5月19日,“艾拉瓦特”号坦克登陆舰服役,该舰为印度本国建造的第五艘坦克登陆舰。9月18日,海军第二艘P15A型“加尔各答”级隐身驱逐舰“科钦”号下水。9月23日,继2008年“一箭十星”之后,印“一箭七星”再次成功腾空。
  在本土转化过程中,印度海军舰艇2009年创造了多项第一。2月份,第一艘自主研制、4万吨级航母开始铺设龙骨,预定2014年交付,印度正式迈入具有建造超大型舰艇能力的少数国家行列。同月,“卡尼科巴群岛”号和“察他喇”号快速攻击艇在钦奈同时服役,成为印海军史上第一批喷水推进艇。7月,第一艘国产核潜艇“歼敌者”号下水,辛格总理亲往现场庆祝。11月,第一艘国产5300吨P17隐身护卫舰“什瓦里克”号开始服役,另外两艘则计划在今明两年交付。
  由于实力不俗,印度本国公司自然也从政府2009年庞大的采购计划中分得不少肥差。其中,印度斯坦航空有限公司获得了20架“光辉”轻型战斗机的合同,加登·里奇造船与工程公司接到了78艘喷水推进攻击快艇和3艘隐身护卫舰的大订单。而位于孟买的马扎岗船坞有限公司则负责继续为海军建造4艘新型“加尔各答”级驱逐舰和4艘隐身护卫舰。
  大规模、多领域的造军运动,很难完全被视为新德里军事现代化的合理努力,因为它明显超出了其正常的防卫需求。印度经济的快速增长,正催发其勃勃的大国野心。新德里越来越难以满足于偏安南亚次大陆之一隅,而是急切期望具有更强的军事应对和投放能力,从而超越南亚,成为亚太区域乃至全球性大国角色,并在其中发挥重要作用。
  在过去的一年,新德里的这种抱负受到了喜马拉雅另一侧民众的冷嘲热讽,而印度民众则趁势起劲地炒作“中国威胁论”。8月份中印边界第13次谈判前后,这种针锋相对的口水战达至顶峰。从指责中国在缅甸、孟加拉、巴基斯坦等国修建港口从而构建对印南部的“珍珠项链”式包围,到编造解放军对北部争议地区屡次军事“入侵”的神话,应对“中国威胁”成为新德里扩张军备的最大理由。英国《简氏防务周刊》做了这样的评论:“在金融危机的大背景下,印度仍然积极更新装备,显然不是为了对付陷入经济政治双重危机的巴基斯坦,而是为了防范快速发展的中国。”
  
  亚太海权意识大觉醒?
   2009年,亚太诸国特别是西太平洋沿岸国家,在自身军费预算占GDP比重与往年变化不大的情况下,不约而同投入重金,大力打造自己的海军力量。
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