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　　终于下雨了！
　　3月27日，在自然力量与人工力量的合力下，云南省的昆明、楚雄和大理等9个州市均出现了降雨天气。不过，这些降雨并没有有效缓解旱情，按照中央气象台随后发布的干旱黄色预警，西南大部分地区的干旱仍将持续一段时期。
　　自2009年8月以来，西南五省区市陆续遭遇罕见旱灾，其中云南涉及面积最广，全省125个气象站点出现重旱以上等级干旱的站有114个，其中91个达到特别干旱等级。对于持续干旱的原因，云南省气象局局长杨明形象地表述为“北方的冷空气下不来，南方的暖湿气流上不来，两者不能相遇就无法形成降水”。
　　国家电视台动用了直升飞机拍摄画面，使用了“‘彩云之南’变成‘黄土高坡’”的报道标题。的确，河水干枯、草木枯死、田地荒芜……3月19日至21日，温家宝总理在重灾区云南曲靖视察时表示：抗旱基础设施建设滞后，水源工程不足，灌溉设施不配套，山区人畜饮水困难，是地区经济社会发展的突出问题。3月25日，国土资源部在昆明召开了“应对南方干旱紧急行动协调会”，成立了应急抗旱找水行动领导小组，启动了抗旱救灾找水应急方案。
　　按照官方公布的数据，至3月份因西南干旱造成饮水困难的人数已达2271万，其中旱情最严重的云、贵、川、桂、渝五省份达1805万人。整个国家机器终被动员起来，各种捐款、送水活动也如火如荼地开展起来，“犹如又一次国家大灾难的集体救助行动”。
　　“这次涉及西南五省区市的干旱有不可排除的自然因素，但这些肯定不是事件的全部原因。”长期致力于环保工作的云南省大众流域管理研究及推广中心（NGO）负责人于晓刚说，“除了反对那些总是在灾难发生后才积极表现，并借机建功立业的‘灾难官员’和‘灾难政客’，更要把‘灾’和‘害’分开来对待分析，而不能混为一谈。认真总结西南大旱的教训，将对国家今后许多工作的立项、决策和监督都有着深远的意义。”
　　农村欠债的后果
　　“灾害的程度已经远远超过我们的预期，云南已经不考虑今年的农业生产问题了，而是考虑怎么样才不会渴死人、饿死人。”云南省的一名官员在3月初表示。
　　“即使有再多的马，再多的汽车送水，但是水毕竟很有限，不能种地我们明年吃什么？”在云南省石林县农村，一名满身黄灰尘，正在干枯的地里挖掘的农民说，“现在，我们只能等老天爷多下雨了。”
　　事实上，干旱在全国各地历来不罕见，而每个地区如果有了这样的遭遇，都会有共同的特征，那就是农村缺水、农业缺水。此次西南大旱也不例外，农村缺水的程度远甚于城市，即尽管大面积出现干旱情况，但是98%的缺水都出现在农村地区。
　　“国家实行经济改革开放，尤其是农村土地承包以来，对农村地区水利的投入越来越少，有些地区甚至没有专门的预算经费。而国家对水资源分配的逻辑，就是重城市重工业，轻农业轻农民。”这种共识在每一名学者、官员，甚至普通老百姓那里都存在。云南省的一名水利工作人员表示，无论是水库还是各种水利设施基本上都是20世纪五六十年代修建，有些甚至修建于古代，往后就很少有投入和新建工程了，甚至对老的设施也缺乏维护甚至肆意破坏，“全国所有农村的情况都差不多”。
　　他说：“历史欠债太多，农村地区亟需投资兴建水利设施以及整治病险水库的地方比比皆是，虽然近年来云南省也花费无数个亿进行了各种‘润滇工程’、‘扶贫工程’，甚至计划‘滇中调水工程’等，但是这些工作要么还是空中楼阁，要么就是落实不到位。总而言之，一场大旱就暴露出了政府工作的许多问题，甚至责任。”
　　传统上，云南省的城市饮用水主要靠水库供水，也有部分从各种河流中抽取，而广大农村地区基本都是靠各种山泉水和水井来解决，但是这次干旱已使大部分泉水和水井干涸。水库建设不够、蓄水不足，引水、提水设施缺乏、不配套，脆弱的水利基础设施让云南省政府在抗旱时有颇多掣肘。
　　这次旷日持久的旱灾，使云南省认识到问题的紧迫性和严重性，并计划在今后3年内上100件大、中、小水堰工程，同时准备建设100万件五小水利设施：小水池、小水窖、小水塘等。另外，除了近距离暂时性移民，云南省还计划组织至少40万劳动力出门打工，希望能够减少当地用水量并获得经济收入。
　　作为云南省唯一的大城市，昆明市约600万居民在此次大旱中有惊无险，当地官员和老百姓都表示“要归功于2004年建成、2007年开始向昆明供水的云龙水库”，该水库库容4.48亿立方米，目前约占昆明主城全部供水量的70%。即便是今年雨季推迟或雨量减少，云龙水库仍能在未来较长一段时间内保证昆明主城市民的用水需求。
　　“昆明市的例子足已说明，有灾不一定就代表有害，或者说不一定就代表会严重受害。”于晓刚说，“只有在没有忧患意识，没有充分准备的情况下，灾才会真正形成害。昆明市的官员已经承认，此次西南大旱既是极端天气导致的结果，也是水利基础设施严重滞后，对水资源综合利用能力不强导致的结果。究竟是天灾还是人祸？值得反思。”
　　那么，水库是解决所有问题的灵丹妙药吗？已经有水利专家表示，水库虽然比较有效，但也不是万能的，遭遇干旱其能够解决的范围还是很有限，所以不能因为这次干旱教训就一拥而上。一般来说，应该是在一片区域都没有充足水源的地方才考虑修水库，靠近江河的地方则不用修，只需要建提灌站就行，而且考虑到渗透的因素，也不适宜修距离太长的沟，比如可以采用引山泉水、挖水井等多种方式。
　　
　　被质疑的发展方式
　　随着干旱程度的加深，人们纷纷对境内的众多水电站的水库投以期盼的目光。
　　众所周知，西南地区集中了全国75%的水电资源，是新一轮水电开发的黄金地域，水资源总量排全国第三、人均占有量是全国平均水平的4倍。坐拥金沙江、澜沧江、怒江等著名水系的云南尤其典型，是目前水电行业“跑马圈水”的乐园，正在进行着最大规模的水电站建设，也使其成为环保组织和水电开发单位争论的焦点。
　　一般来说，水库可以调节自然界降水分布的不均匀，将雨季多余的降水储存起来，供干旱时使用。从地理条件和水利工程设施来说，水资源和水库众多的云南省出现如此大面积、严重的旱灾，实在令人费解。
　　有云南的水电专家解释：“外界并不清楚，不同的水库有不同的功能，比如有的用于饮水，有的用于灌溉，有的用于发电，一般来说不会同时具备多种功能。比如著名的三峡水库在设计之初也没有考虑对农业水利的支持功能，它主要考虑了航运、发电和防洪等，而且如果要从电站水库抽水解决干旱问题，近的地方还行，远就不现实了，因为成本非常高。”