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　　针对高盛集团的金融欺诈指控凸显了金融改革的必要性，共和党人迫于政治压力放弃对金改的阻挠，参议院4月28日一致同意不经投票直接进入辩论阶段。辩论持续逾3周，斯科特•布朗在与参议院多数派领袖哈里•里德交谈并和本州参议员同事约翰•克里私聊后，为其家乡州一些金融企业比如富达（Fidelity）和道富银行（State Street）争取到豁免，遂转投赞成票，使得金改法案于5月20日晚在参院过关。这次民主党“跑”了两票——来自华盛顿州的玛丽亚•坎特韦尔要求把议案中限制银行金融衍生品和复杂金融工具交易的条款严格化，而来自威斯康星州的拉塞尔•范戈尔德希望重推上世纪“大萧条”时期的金融规定，即严格区分商业银行和投资银行，但却同时从共和党方面争取到4票——斯科特•布朗、缅因州的柯林斯、斯诺以及艾奥瓦州的格莱斯利。
　　
　　华尔街的“最后抗战”
　　参院版监管法案通过后，参议院多数党领袖里德说：“当法案成为法律的时候，华尔街上的窃喜将被惊叫声所取代。”这与参议员布兰奇•林肯的监管提议被采纳，有着莫大关系。
　　高盛“欺诈门”曝光后，奥巴马表示他将“对那些不将金融衍生物纳入监管范围的立法实行一票否决”，参院农业委员会主席、民主党阿肯色州参议员布兰奇•林肯则拿出了厚达336页、让华尔街更为恐惧的衍生品监管草案——草案规定诸多衍生品须在交易平台上执行，并要求那些希望获得联邦援助资格的银行剥离掉期业务。数据显示，目前不受监管的掉期衍生品交易市场（swaps and derivatives market）在2009年为整个金融行业生成了大约240亿～300亿美元的全行业总收入，其中摩根大通、美国银行、高盛集团、摩根士丹利和花旗集团五家最大型金融机构占了大约97%。业界分析师指出，林肯的计划可能对华尔街某些最大型的金融机构造成深远影响。这项提案一度被视为华尔街即将遭遇“灭顶之灾”的信号。
　　布兰奇•林肯向来是中间路线的支持者，且最擅长跨党派处理问题，她的提案一抛出，华尔街和政坛一片哗然。华尔街不得不由原来强硬反对“沃尔克法则”，退守到反对林肯这个关键、要命的提案上来。但《华盛顿邮报》4月27日公布的民调显示，约2/3的美国人乐见更严格的监管。如此具广泛争议的提案在农业委员会批准时，却赢得了重量级共和党议员中格拉斯利的赞成票和斯诺的支持，成为“迄今唯一一部两党法案”。尽管财长盖特纳、美联储主席伯南克、联邦存款保险公司（FDIC）主席贝尔以及白宫经济顾问沃尔克均表示反对，但林肯法案还是一路过关斩将，最终成为参院版监管法案的第716条款，并与沃尔克法则一起双双获得通过，使参院版监管法案成为70年来华尔街面临的最严厉的一次改革挑战。
　　林肯参议员出身阿肯色州7代务农家族，从政生涯一帆风顺，今年5月8日和6月8日寻求第三次连任的两轮党内初选中，她战胜了得到工会和民主党自由派支持的副州长比尔•霍尔特。初选后林肯跻身合并参众两院金改法案的会议委员会，她提出的限制银行衍生品交易的第716条款——“林肯条款”争辩也最为激烈。院外团体已为此花费了300多万美元，更不用说高盛这样的大公司潜在的影响力。据统计，从1989年至今，高盛管理层向美国总统候选人提供竞选资助累计高达3160万美元，其中大约2/3投向了民主党，而且就在奥巴马竞选总统时期，高盛同样奉献了近100万美元。因此，华尔街巨头首先期待平时的感情投资在关键时刻能帮上忙。但林肯成功获得党内提名为金改再添动力。参议院银行委员会主席多德先前还想弱化林肯条款，但在林肯初选成功后承认：“她的优势加强了……代表了正确的方向。”在中期选举之年，立法者对选民的看法越来越敏感，这深刻影响着银行监管立法。
　　其次，华尔街期待纽约籍国会众议员与“新民主党议员联盟”（New Democrat Coalition）阻止或者弱化议案。纽约籍众议员艾克曼6月14日晚上跳出来说，“我们这些纽约的代表，不仅代表纽约居民，还代表了华尔街，并非常清楚纽约居民深受华尔街的影响”，“我们并不总是以一个集团（bloc）投票，但华尔街是我们纽约的脐带之一，它是氧气”。如果针对华尔街的改革太强硬的话，艾克曼呼吁纽约代表团26名众议员在最后投票时抛弃民主党。与此同时，拥有43名成员、自诩为“力促增长的温和派”的“新民主党议员联盟”也在削弱金改方面配合华尔街，对林肯条款“剥离银行衍生品交易业务”提出批评。这说明华尔街已改变策略，金改战场已从原来被认为牢不可破的参议院转移到众议院，这给众议长佩洛西出了难题。不过，相关支持严格监管的民间政治组织已警告倒戈者会在年底选举中付出代价。
　　最后，稀释（dilute）、歪解与以拖待变。在过去的200多年里，华尔街一直遵循自己的游戏规则。此次最坏可能也就是无法阻止议案通过，但华尔街还是能有办法。一是通过在两院的代理人降低监管力度。据最新报道，林肯参议员迫于各方压力，已修改自己所提计划：给大型银行控股公司最多两年时间过渡期；由之前要求银行完全取消衍生品业务转而允许银行通过独立资本附属公司交易并处理衍生品，但要求银行为此大幅提高风险资本金；对社区银行则不加限制。二是寻找立法漏洞。华尔街有足够资源聘请足够的律师来分析法律漏洞，法案即使通过，最后能否100%落实到执行层面，也仍难以判断。三是以拖待变。华尔街是铁打的营盘，总统与议员只是流水的兵，再加上华尔街上“金融巫师”太多，道高一尺，魔高一丈，在海量暴利面前，要让他们收手，可谓难上加难！真要挡不住奥巴马改革势头的话，华尔街还可以伏兵于今年11月中期选举，陈重兵于2012年总统大选，寻求翻盘机会。如果民主党和奥巴马选举失利，就将成为华尔街颠覆金改的最好借口，金改走回头路在所难免。
　　不过，考虑到美国次债危机余波未了，欧洲债务危机又掀波澜，华尔街已成民怨的靶心，在奥巴马政府锐意改革的大背景下，华尔街尽管过去只遵守自己的游戏规则，但这一回恐怕难以用其曾经无所不能的金钱来达到目的。可以说，此次奥巴马政府推行的金融监管改革基本上已是大势底定。当然，即使法案通过，金融监管仍是年底中期选举精彩大戏中的重头戏。