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　　日前，广电网、电信网和互联网三网融合的试点方案终获通过，虽然没能实现5月底出台的“奇迹”，但仅仅晚出台了一个星期，已经让各界感觉意外。几乎成了惯例，中国重大法律法规和方案的出台都会历经数载，几易其稿。虽然2001年国家十五规划纲要就明确提出“三网融合”这一政策目标，但实际上，三网融合真正提到具体操作层面只是最近的事情。今年4月2日，《三网融合试点工作方案》第一稿才正式提交，当时因为分歧太大，被国务院三网融合领导协调小组打回重写。随后又四易其稿，每稿都因工信部和广电总局分歧太大而无法达成共识。一直到第六稿，三网融合试点方案才正式出台。
　　六易其稿，仅仅用了两个月多一点的时间。相比那些动辄拖十几年的方案的出台，三网融合试点方案堪称神速。而即使在出台前夜，其实分歧依然巨大。工信部门和广电部门愿意实现三网融合的最大动力，无疑是可以互相进入对方的领域，拓展自己的业务范围。也正因此，两大部委的博弈集中在努力给对方设置进入自己领域的障碍，同时为进入对方领域铺平道路。而最终试点方案中，工信部不再为广电进入电信相关业务设置障碍，在电信所看重的内容集成播控平台上，工信部也做了让步，内容集成播控权仍由广电所掌握。也正因此，这一结果被报道为“广电有望分食电信市场”、“广电成为最大赢家”等等。
　　作为长期居于垄断地位的巨无霸，电信的势力和能量不可谓不大，对目前出现的三网融合试点的结果，肯定也曾全力反对，但仅仅两个月多几天的时间，便一切尘埃落定。且不讨论这个结果是否合理和最佳，只说如此博弈激烈的方案短短两个多月便可六易其稿顺利出台，而没有一拖数年，这一结果已经足够令人深思。
　　三网融合将带动设备制造和信息服务业发展，据测算，在未来3年可带动投资和消费6880亿元。在经济下行担忧日盛的现在，这也许是国家大力推进三网融合的一大动力。这似乎也说明，只要有足够的动力，所有的改革推进其实并没有想象中那么难。所谓难撼动的部门利益，不过是因为给了足够的博弈空间而已。