南风窗官方网站 www.nfcmag.com

　　本届国家领导机构和政协领导机构选举之所以备受中外关注，是因为这是在中国改革进入深水区的重要关头进行的换届，新的国家和政协新领导选举，成为外界观察中国能否深入推进并确保改革顺利进行的窗口。

　　随着全国政协机构、全国人大机构、国家主席、副主席等先后选举产生，本届国家和政协领导层浮出水面。

　　胡锦涛当选国家主席、吴邦国当选全国人大委员长、温家宝当选国务院总理、贾庆林当选全国政协主席，国家和全国政协最高领导人保持不变。

　　而国家副主席、人大副委员长、国务院副总理和国务委员、全国政协副主席等则进行了大换班，一批高学历、履历完整、知名度高的高官和社会各界人士补充进新国家领导和政协领导名单。

　　这个名单延续了中国人事变动一贯的特点：在保持基本稳定的基础上，循序渐进地推进变革。

　　不过，细分析新的国家和政协机构领导人构成，可以发现，这些领导人的挑选，正是为了完成执政党在十七大上提出的“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的新任务而精挑细选的。

　　在改革进入深水区后，中国现在需要建立比以往更加广泛的民主统一战线，以取得各方面各阶层对改革的共识，排除各种干扰，使改革得以顺利推进。

　　同时，改革的深入推进需要一批能顺应新形势新任务的要求，具备推动改革深入进行能力的德才兼备的攻坚团队。

　　政协新领导层，

　　团结最广阵线

　　3月13日，全国政协选举产生了全国政协十一届领导集体，贾庆林当选主席，王刚等25人当选副主席。

　　在主席和副主席名单中，平均年龄比上届有明显降低。

　　此外，还有副部级官员，知名学者、科学家、民族宗教界知名人士、新阶层代表人士等百余人入选全国政协常委，本届政协领导层纳入了方方面面的代表人士，组成了最广泛的民主统一阵线。

　　分析本届政协副主席名单，最突出的变化是，有三名中共中央委员担任副主席，其中一人还是中共中央政治局委员。

　　在副主席中，中共界别有七人入选，分别为王刚、杜青林、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、邓朴方，其中，王刚、杜青林、钱运录为中共十七届中央委员，而王刚是中央政治局委员，显示了国家对政协的重视。

　　执政党政治局委员兼任排名第一的副主席,王刚是第一个，这是近20年来首次出现的新变化。有评论指出，政协新领导人选正向外界传达出国家正努力改变政协“算说了”的形象。                  

　　此外，不少中共元老的后代，除邓小平之子邓朴方当选副主席外，另有胡耀邦之子胡德平、万里之子万季飞、陈毅之子陈昊苏当选政协常委。另有港澳台知名人士董建华等入选副主席或常委。

　　分析本届全国政协领导机构名单，可以发现，几乎汇聚了各界别、各阶层、各方面的人才和知名人士，这将确保十七大制定的各项任务和政策能够在各阶层形成普遍共识，以减少改革开放深入推进中遇到的阻力。

　　人大领导层，有利强化立法监督

　　3月16日，新一届全国人大领导机构产生，吴邦国连任全国人大委员长，王兆国等13人当选副委员长。

　　13位副委员长绝大部分都出身名校，拥有较高的学历和学识，为各行业中的知名专家学者。

　　此外，副委员长中，还搭配了从政经历比较丰富的官员，如华建敏、陈至立曾经是国务委员，王兆国曾担任过中央办公厅主任，李建国曾主政陕西、山东，司马义·铁力瓦尔地曾担任新疆自治区主席。

　　今年是改革开放30周年，改革开放在取得了巨大成绩的同时，也存在许多的现实难题：经济结构和增长方式不合理、生态破坏严重、物价上涨通货膨胀压力大、贪污腐败严重、贫富悬殊、国际收支失衡等，改革已进入了攻坚时期。

　　中国急需解决这些突出问题，方能使改革开放深入进行。实际上，这些突出问题的形成，与权力运行没有得到很好的制衡和监督息息相关。因此，最迫切的任务就是：加强立法和监督力度，以解决上述问题。

　　现在，国家需要加强立法力度，根据改革出现的新情况新形势，及时制定与之配套的法律，同时，要加强对权力运行和各地执行中央政策的情况进行有效监督，确保令行禁止，使改革顺利推进。

　　而全国人大新领导人选似乎暗合了这一需要：这么多民主党派的高级知识分子、国务委员转任人大领导，以及地方大员入选副委员长，无疑将提高立法质量，强化人大的民主监督职能，很好地发挥人大的立法、监督职能，为改革开放深入推进保驾护航。

　　国家领导层，攻坚新团队

　　在国家领导机构换届中，胡锦涛连任国家主席，温家宝连任国务院总理。

　　此外，习近平当选副主席，李克强、回良玉、张德江、王岐山当选国务院副总理，而刘延东、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国当选国务委员。

　　胡锦涛、温家宝连任国家主席和国务院总理，将确保上届的政策能够继续执行，确保执政的连贯性。

　　而国家副主席、国务院副总理、国务委员几乎全是新人，这个新的团队，知识结构好，而且，曾经主政一方，工作经验丰富，无疑是推进改革深入的最佳攻坚团队。

　　本次当选国家副主席的习近平和国务院副总理李克强是此次国家新领导层的最大变化。

　　习近平拥有清华大学法学博士学位，而李克强拥有北京大学经济学博士学位，为经济学家厉以宁的弟子。

　　两位既有专业素养，又有地方工作经历的专业人士无疑将给主席、总理制定新的发展战略和思路提供有力的协助。

　　国务院的新团队除了回良玉外，其它人员均进行了大换班，李克强、张德江、王岐山都是新任；五位国务委员则全是新人，刘延东接陈至立，梁光烈接曹刚川，戴秉国接唐家璇，马凯接华建敏，孟建柱接周永康。

　　新团队中，最显眼的就是熟悉省情、民情、地方情况的地方大员出任国务院副总理，进入国务院。

　　有政治分析人士认为，未来五年，中央要解决改革中出现的各种问题，确保改革深入进行，最主要的就是中央制定的政策要切合地方实际，才能得到地方的支持和配合。

　　这些曾经主政地方的大员在未来配合温家宝总理的工作中，将在上传一线民情民意，下达中央政策上形成一个良性的互动，确保政令畅通。

　　此外，长期主政地方的副总理李克强、张德江、王岐山，国务委员孟建柱等，任职经历涵盖了中国的中部、东北、长三角地区、珠三角地区和革命老区，深谙中国东西南北的情况。

　　如张德江主政过吉林、浙江、广东，王岐山主政过海南、广东、北京，孟建柱主政过上海和江西，这些地方由于地理位置的原因，经济发展极其不平衡，因此，他们对于宏观决策和微观政策执行都有更深刻的体会和全局观念。

　　相信这些有地方经历的官员进入国务院后，将使国家在出台具体政策时，更有利于对各省省情进行分类指导，实现统筹兼顾、均衡发展的目标，并将使国家政策更具有可操作性，有利于避免一些重大决策的片面性。