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　　时隔两年，联合国改革再度拉回桌面。由包括英、德在内的6国提出的安理会改革谈判草案近日出炉，草案建议理事国数目由15增加到22个，并顾及各地区的席位均衡。关于扩大的方法，草案提出了3个选项：增加常任理事国到6个；增设任期5年，且无否决权的准常任理事国；只增设任期两年的非常任理事国，亦即将这类国家从10个增加到17个。

　　上述文件与以往方案相比，弹性更大，但开的“入常”口子更小，实际上是以数量换取质量，牺牲部分发达国家的利益。饶是如此，与德国同属“四国集团”的印度还是首先发难，认为该草案太过模糊，且未有充分重视发展中国家的作用。印度为发展中国家出头不为别的，只因为9月联大的表决将在全体成员国中间展开，非洲的53张选票是印度梦寐以求的。

　　相比起在非洲有过殖民史的德国，在非洲没有地缘冲突和历史债务的日本和印度在展开游说活动时可谓轻装上阵。先是印度在3月19日举办印非商务会议，4月8日还将在新德里举办首届印非首脑峰会。日本也不甘示弱，5月下旬福田首相将在横滨的非洲开发会议中与非洲首脑们会谈。这种“利益置换”倒很像古罗马共和国后期的情景：罗马公民再穷困潦倒，每逢选举时节，政客们还得用金钱美食来巴结他们。因为，他们手里至少还有选票。