宁乡“寻狮”

随着新领导登场,“狮子宁乡”正大步而来。

作者:本刊记者 韦星 发自湖南宁乡 来源:南风窗 日期:2016-03-13

  至今,很多人对这一幕仍留有深刻的印象:

  2015年12月23日,湖南日报、长沙晚报都出现了跨版的专题报道,标题分别为:《“群狮”奋起项目会战》、《宁乡群狮逐梦奔小康》。

  标题不一样,但内容一样:宁乡县22名胸前戴大红花的干部照片,被印上了湖南省委机关报和长沙市委机关报,且冠以“狮子型”干部和“狮子型”干部提名奖的荣耀。此外,被登报表扬的,还有11个“狮子型”团队、9个“狮子型”团队提名奖。

  被高调表扬的“狮子型”干部和“狮子型”团队旁,载明了他们的功绩。

  去年12月23日这天,当报纸送达很多党政机关办公室后,宁乡县的干部,沸腾起来了……

  2016年2月26日,胡浪向《南风窗》记者回忆当时的情形。他说,见报当天,他接到很多电话、短信问候,内容是:向狮子型干部学习!对此,胡浪笑着说,“我的回复也很简单,就四个字—‘谢谢、惭愧’”。

  当时,胡浪是宁乡县发改局副局长。不过,获“狮子型”干部称号后,他受到了重用,目前他是宁乡县玉潭街道党工委副书记。

  如今,记者邀他谈谈获得荣誉的感受时,他脸红了,因为“有点不好意思”。不过,他承认,“被肯定、被表扬,心里还是美滋滋的”。

  宁乡县委、县政府,要的正是这种感觉。

  事实上,被表扬的“狮子型”干部和团队,在经济上,并没有因此获得任何奖励。但这种给官员“美滋滋”的感觉,可以祛除他们职业生涯中的迷茫与困惑,点燃他们干事创业的激情。

  这源于“一份文件”。

  

  寻找“狮子”

  2015年5月11日,宁乡县委发布了一份名为《关于围绕“重大项目攻坚年”开展“狮子型”团队和干部评选表彰活动的实施意见》,由此拉开了一场声势浩大的“寻狮”活动。

  这份文件,是谭小平履新宁乡县委书记一个多月后发出的,同时也是他过往思路的延续。2015年4月13日,51岁的谭小平由长沙市望城区委书记任上,调至长沙市宁乡县担任县委书记。

  此后,这个出身于长沙市委政研室的学者型官员,马不停蹄地进行调研走访。一个多月里,他走遍了全县33个乡镇和主要的工业园区,基本摸清了当地发展的底子以及干部干事创业的精神状态。

  一个不可忽视的现实是:随着“八项规定”的出台和反腐的深入推进,领导职数逐渐减少、公职人员福利逐渐收紧,将成为新常态。

  这样,官员不仅上升空间窄了,且经济待遇也上不去。“不图提拔,不图发财,图什么呢?”胡浪承认,公职人员队伍中包括他自己,曾为此感到迷茫和煎熬。

  这不是宁乡所“特有”的,而是全国各地在反腐和整顿吏治过程中,都面临的挑战,核心就是解决官员“为官不为”的问题。

  宁乡县委常委、组织部长汤智斌告诉《南风窗》记者,一些官员怕犯错误、不敢作为,甚至为官不为。如何激发他们干事创业的热情,甚至包容他们干事过程中,出现的一些小错误,就需要营造有利于他们干事创业的氛围。

  基于这样的考量,宁乡决定在班子和干部中,评选“狮子型”团队和干部。“这让想干事、能干事的干部,眼前一亮。也使一些不想作为、不作为的干部,受到了震动,激发了他们干事创业的热情”,汤智斌说,在干事创业中,干部找到了价值认同,获得组织和群众肯定、尊重,得到了满足感。

  这场评选活动以项目为抓手,从寻找“狮子”开始。

  如今,回顾过去一年的“寻狮”经历时,宁乡县委组织部常务副部长刘骥扬松了一口气。他告诉《南风窗》记者,“过去,在如何解决基层干部中存在的拖为、虚为、懒为,甚至不作为的现象上,组织部门忧心忡忡!”

  如今,通过寻狮、赛狮、选狮活动,为党务工作和经济工作找到了最佳契合点,有效调动了干部的积极性。

          

  甄别“狮子”

  项目作为地方发展的核心推力,宁乡的选狮活动也围绕着项目转。宁乡县对选狮的范围和内容也进行明晰:全县参与和服务“重大项目攻坚年”活动的机关事业单位(含园区、垂直部门、县直二级机构)和村(社区),为项目建设提供审批服务、要素保障和现场推动、效能提升等工作的单位和个人。

  对“狮子型”团队和干部的“特质”,县委以下文的形式进行了勾勒:“狮子型”团队是指在“重大项目攻坚年”(记者注:宁乡将2015年定为该县的“重大项目攻坚年”)活动中,善谋全局、团结进取、敢闯敢试、顽强拼搏、业绩突出的优秀团队。

  “狮子型”干部是指在“重大项目攻坚年”活动中,敢于担当负责、做事雷厉风行、勇于攻坚克难、善于团结协作、为人公道正派的优秀干部。

  选狮活动贯穿整个年度,分为动员、推荐、审定、表彰四个阶段。宁乡县人才工作局局长谢政告诉《南风窗》记者,在推荐阶段,干群的积极性很高,广泛地参与了选狮活动,总共收到了4000多条推荐线索(或推荐信),扣除一些不符合评选范畴和重复推选的情况,共有100多个团队、400多名干部,分别被推荐参评“狮子型”团队和“狮子型”干部。

  接到推荐后,接下来就是一线巡访。这主要由组织部牵头,纪委、项目办、督查室等部门工作人员参与,通过现场查看,听取评价等方式,对干群推荐的对象进行了解核实,看他们到底符不符合“狮子型”干部的标准和特质。

  对被推荐的100多个团队和400多名干部进行一线巡访,工作量十分庞杂,为此,宁乡县委组织部派出7个工作组同时进行。

  巡访内容主要看项目建设的进展、质量、安全等,并进行比较。其间,还听取联系项目领导的意见。

  经过这一轮的“差额筛选”,巡访工作组从400多名干部中,选出了50名干部,从100多个团队中,选出30个团队。

  随后,引入社会评估。在这个过程,分项目投资方、项目负责人、“两代表一委员”、村(社区)干部和服务对象5个类别,按一定比例随机抽取代表200名,对推选出的30个团队和50名干部,进行社会公认度评估。

  社会评估后是大会推荐。这个环节主要是组织全县党政负责干部进行项目现场观摩,召开党政负责干部大会。在党政负责干部现场观摩前,组织部门将差额筛选出的团队和干部的基本情况放到展板上展示,接受大家评价。

  此后,进入票决审定阶段。宁乡县为此召开县委常委会,对候选对象进行审定。

  当这些环节走完了,才进入媒体公示阶段,接受各界监督。最后是表彰阶段。

  《南风窗》记者了解到,打分考核方面,将社会评估结果和大会推荐结果相结合,社会评估分值占到总分值30%,大会推荐分值则占到70%。

       

  “评狮”之后

  2015年12月23日,宁乡县“狮子型”团队和“狮子型”干部终于揭晓:有11名干部获评“狮子型”干部,11个单位获评“狮子型”团队。此外,还有11名干部获得“狮子型”干部提名奖,9个单位获得“狮子型”团队提名奖。

  被评为或获得提名奖的“狮子型”团队和干部,尽管没有获得经济上的奖励,但给足了荣誉:比如,以专版的形式,让他们在省委机关报和市委机关报上荣耀亮相。再比如,表彰大会上,进行电视直播。对“狮子型”干部和团队的评语,是宁乡籍知名作家、诗人挖掘其身上闪光点并提炼出来,这些用来概括“狮子型”干部特征的诗句,也是由宁乡籍著名书法家来书写。此外,表彰活动还制成了光碟,送给受奖者珍藏。

  整个选狮过程,是深挖本土文化、调动多方资源的过程,既注重细节,又注重品质,也增强了获评干部的荣耀感。

  此外,组织部在选人用人上,也因此有倾斜:对获评的“狮子型”干部列入后备干部库,在教育培训上优先考虑,在选拔任用上优先提拔重用。

  在宁乡县委组织部提供给记者的一份名单中显示,新提拔、重用的干部中,有不少是刚刚被评为“狮子型”干部或获得“狮子型”干部提名奖的。

  在“狮子型”干部陈科军看来,“评选过程本身就是把干部的道德观、纪律观和科学政绩观不断树立和强化的过程,是调动干部持续弘扬干事创业氛围的一种导向”。

  乐安村党支部书记谭姣对自己被评上“狮子型”干部,感到惊讶。因为过去很多评选,只在体制内进行,没想到村干部也能参评并成功当选。       

  获得荣耀,不只是当事人,还有他身处的圈子和家庭。    

  胡浪说,现在抽烟也不敢乱丢烟头了,因为怕别人说“哎,你们看,狮子型干部也乱丢烟头哦”,所以“收敛”一些,更加慎独。

  五矿二十三冶建设集团在宁乡有项目在建,该集团岳宁大道项目部经理彭斌告诉《南风窗》记者,在他和当地官员打交道过程中,感觉选狮活动还是有效果的,因为干部对这个评选也很看重,他们希望自己的工作能获得认可,这相当于找到了把干部调动起来的抓手。

  老百姓也有自己的评价。在宁乡县城,2月26日上午,《南风窗》记者搭乘一辆出租车,在车上,记者和司机闲聊起来。

  司机逐一列举了宁乡过去一年的变化:拆迁,该补偿多少就补偿多少,清清楚楚上墙公示,不会少给,但“钉子户”闹了也不会多给;修了几条路,交通顺畅好多;粉刷了墙壁,改善了城市面貌;整治乱摆乱卖—过去,夜宵摊摆到马路上。

  由此,这位出租车司机得出的结论是:这个新来的书记敢干事,胆子大得很!

  他说的是谭小平,去年6月30日,作为全国102名优秀县委书记之一,谭小平在北京获得了习近平等中央领导的接见。

  他也是“选狮”、“赛狮”活动的发起人、谋划者和力推者。

  不过,关于选狮活动,也有一些官员表达不同声音:“狮子”的认定标准过于概念化,选狮过程主观印象分比重过大,还需进一步科学量化和细化,才能更好地选出真正的“狮子”,这对提升干部士气、促进当地发展才有更大作用。

  此外,就宁乡而言,它的迅速发展曾引发新华社记者的注意,并将发展成效归结为“狼宁乡”的结果,即形容当地官员有像狼一样契而不舍、不达目的不罢休的精神和拼劲,才成就了宁乡的迅速崛起。

  过去很长时间,当地官场也乐于接纳并认可“狼宁乡”的提法。如今,随着新领导登场,“狮子宁乡”正大步而来。

  当然,从“狼”到“狮子”,毕竟还是一种进步。何况改革创新,原本就是一个不断探索、甚至是试错的过程。好制度也只有在实践中,才能发现问题并渐趋完善。

    

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