特朗普“算计”韩国

作者:雷墨 资深主笔 来源:南风窗 日期:2019-09-12
  特朗普朝核外交的目标对象,看起来不像是朝鲜,而是韩国。至少从目前的情况来看,他的首要目的不是解决朝核问题,而是“算计”韩国—逼韩国向美国多交“保护费”。
  8月8日,美国新任防长马克·埃斯珀抵达首尔,这是他出任国防部长以来首次访问韩国。他此访的首要任务,是要求韩国提高驻韩美军费用分摊比例。半个月前的7月24日,美国总统国家安全顾问博尔顿访韩时,已经向韩方提了这个话题。埃斯珀所做的是施压韩国尽快开始谈判(同意)。
  对于美韩同盟来说,朝核问题与驻韩美军费用分摊问题,长期以来都是热点问题。但无论是首尔还是华盛顿,此前从未将两者联系在一起。直到特朗普入主白宫。
  特朗普在2017年对朝鲜释放“火与怒”之后,默许(实际上是授意)文在寅试探与平壤接触的可能性。向来主张对朝接触政策的文在寅心领神会并迅速行动。以2018年2月韩国平昌冬奥会为契机,实现了朝韩高层直接接触。
  在文在寅政府的积极斡旋下,特朗普在2018年3月宣布将与金正恩直接会面,他的朝核外交正式开局。也是在那个月,美韩开始关于驻韩美军费用分摊问题的谈判。那次谈判中,特朗普政府起初的“报价”很高(要求提高50%),后来降到12亿美元。经过近一年的讨价还价,韩国最终同意把费用提高8.2%至9.2亿美元。
  从1991年美韩首次开始谈费用分摊问题开始,协议的有效期一直是5年。但特朗普要求改为一年一谈,事实上是一年一“涨价”。博尔顿与埃斯珀最近相继访韩,因为2020年的费用分摊问题要开始谈了。
  这次“价格”涨到多少呢?50亿美元。据韩国媒体报道,博尔顿7月访韩时已经向韩方报了这个价格。从2016年竞选期间到入主白宫后,特朗普多次提到,美国每年为保护韩国免遭朝鲜攻击花费50亿美元,而韩国仅分担其中很小的一部分,这“不公平”。
  在埃斯珀抵达韩国前数小时,特朗普在推特上说,韩国为了保护自己不受朝鲜侵犯,已经同意向美国支付相当多的钱。当天,他还对记者表示,韩国是非常富有的国家。
  韩国外交部发言人回应称,谈判尚未正式开始,对特朗普的推特不做评论。韩国不太可能掏出50亿美元(2019年国防费用416亿美元),但明年继续不到10个百分点的涨幅,显然也难以平息特朗普的“怒火”。或许,让文在寅政府没有预料到的是,在特朗普不再对朝鲜释放“火与怒”之后,更大的压力转向了韩国。
  特朗普6月30日在板门店与金正恩会面后,朝鲜进行了三次导弹试射。但他表现得风轻云淡,称朝鲜试射的是短程导弹。言下之意是,这对美国不构成威胁,因为朝鲜并没有进行核试验和洲际弹道导弹试射,他的朝核外交依然在奏效。
  今年2月河内峰会后,特朗普就不再把朝鲜弃核作为其对朝外交的目标。因为他明白,即便他成功连任,第二个任期内朝鲜完全弃核的概率也不大。但连任竞选临近之际,他需要在朝鲜半岛问题上拿出外交政绩。
  2020年大选前朝鲜弃核没有可能,但让韩国向美国支付“相当多”的钱是有可能的,而且可能性比以往任何时候都要大。在特朗普的逻辑中,他的朝核外交已经“上马”,那韩国就继续“投资”吧。
  不难想象,如果在大选投票前,朝鲜没有进行核试验,特朗普会将其包装成其对朝外交的成功。如果韩国再大幅提升驻韩美军分摊费用,那毫无疑问就是锦上添花。特朗普的朝核外交中,朝鲜核导实力还在精进,韩国却在被“算计”。
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