韩国准备对日本打持久战

作者:雷墨 资深主笔 来源:南风窗 日期:2019-09-26
  最近韩国的处境不太好,与日本闹得不可开交,与美国的关系也挺微妙。但文在寅政府没有坐以待毙,而是在做长远打算。
  在韩国眼里,安倍政府对韩出口管制形同经济制裁。对韩国出口占比较高且最具竞争优势的高科技领域进行定向打击,日本的这种做法已经不是普通的贸易纠纷,而是带有明显的政治恶意。如果文在寅轻易屈服,势必对其造成政治伤害。
  文在寅政府的做法是正面回击。继8月12日将日本从值得信赖的“白名单”中移除后,又不顾美国的压力,在8月23日正式通知日本终止《韩日军事情报保护协定》。虽然这些做法都是“可逆”的,但韩国向日本传递了不先行妥协的信息。
  针对半导体材料严重依赖日本进口的现状,韩国以加大自主研发做应对。8月28日,青瓦台公布了“原材料、零部件、装备领域研发扶持计划”,将在2020年至2022年间在半导体、显示器等产业选定100多种关键材料,投入5万亿韩元支持研发,力争打造国内供应网络。
  韩国的做法看上去像是应急之举,但如果将其放在韩日经贸关系以及韩国与外部经济联系的背景下来看,则是另外一回事了。
  韩日都属于外向型经济体,进出口在经济中分量都很重。广为人知的事实是,韩国在高科技材料进口中严重依赖日本,但就整体双边经贸关系而言,韩日之间的依赖没有那么紧密,而且是反向的—日本对韩国依存度更高。
  根据世贸组织的数据,在日本的整个对外贸易中,与韩国的贸易额占比是8%。韩国是继美国和中国(占比均为19%)之后,日本的第三大贸易伙伴。但在韩国的对外贸易中,日本占比仅为5%,排序在中国(24%)、美国(12%)、越南(8%)、中国香港(7%)之后位列第五。这样的现实,或许是韩国敢于正面回击日本的底气。
  9月1日至5日,文在寅访问泰国、缅甸、老挝东南亚三国,重要目的是推行其“新南方政策”。这个2017年底提出的政策,主要意图是加强韩国与东南亚之间的经济联系。如果考虑到已于2015年生效的韩中自贸协定,那么韩国的“去日本化”动作很可能不是一时兴起。
  文在寅政府在继续参与“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)谈判的同时,却停止了参与“跨太平洋全面与进步协议”(CPTTP,即TPP的前身)的谈判。在奥巴马政府后期,韩国曾对加入TPP表示出兴趣并启动了谈判。特朗普让美国退出TPP后,该协议形成了事实上由日本主导的局面。韩国的态度转向意味着,它在有意与“日本主导”拉开距离。
  冷战结束后,韩日两国的“经济成绩单”,对比是非常鲜明的。1991年至2018年,日本经济总量仅增加了39%,韩国却增加了4倍。韩国经济总量相对于日本经济总量的占比,从9%增加到33%。如果朝韩能实现和解并展开经济合作,这个比例还是明显上升。韩国是否会硬扛到底不得而知,但它的确有不少不屈服的理由。
  短期来看,能实质性影响文在寅政府态度的是美国因素。对于韩国的战略安全来说,目前的韩美同盟依然不可或缺。但即便如此韩国也没有对美国言听计从,文在寅政府似乎也在做长远打算。
  8月29日,韩国国防部公布了2020年度国防预算,总额同比增加了7.4%。据韩媒报道,文在寅执政以来,用于加强防卫力量的预算,增长幅度是前两届政府的两倍。尤其值得关注的是,2020年的国防预算中,用于研发的预算同比增加20.7%,发展军工产业的预算同比增加50%。这样的增幅,在冷战结束后还未曾有过。毫无疑问,这是韩国在加强自主防卫的明显信号。
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