基层退役军人档案管理工作意义重大，它不仅记录着退役军人的身份及各种原始信息，更是他们未来发展的重要依据。这些档案详细记载了退役军人的服役经历、立功受奖情况、专业技能等内容，为他们的就业安置、待遇落实、荣誉认定等提供了关键支撑。规范的档案管理能为退役军人创造优厚的发展条件，助力他们在退役后更好地融入社会，开启新的人生篇章。

据了解，当前，基层退役军人档案管理工作存在多种弊端和问题。首先就是纸质档案与电子档案并存的局面，早期，主要以纸质档案管理为主，这种方式直观、原始，但存在易损坏、查找不便等问题。随着信息技术的发展，电子档案管理逐渐兴起。目前，部分基层单位已开始尝试建立电子档案系统，将纸质档案进行数字化扫描存储，一定程度上提高了档案的检索效率。然而，电子档案管理也面临着数据安全、格式兼容等挑战。而且，在实际操作中，纸质档案与电子档案的同步更新和管理尚未完全实现无缝对接，导致部分档案信息存在不一致的情况。

其次，基层档案管理人员数量普遍不足，难以满足日益增长的档案管理需求。从专业背景来看，多数人员并非档案管理专业出身，缺乏系统的档案管理知识和技能。他们的来源较为广泛，有的是从其他部门调配而来，有的是新招聘的工作人员。由于缺乏专业培训，这些人员在档案的收集、整理、归档等环节操作不够规范，对档案管理的信息化技术掌握也不够熟练。此外，工作积极性不高也是一个普遍问题，这在一定程度上影响了档案管理工作的质量和效率。

再者，基层档案保管的硬件设施参差不齐。部分库房空间狭小、通风条件差，不利于档案的长期保存。存储设备也相对落后，多以传统的文件柜为主，缺乏现代化的档案存储设备。在信息化设备配备上，虽然一些单位配备了电脑等基本设备，但用于档案数字化处理的专业设备如高速扫描仪、光盘刻录机等相对较少。而且，网络带宽不足、服务器性能有限等问题也制约了档案信息化管理的发展。

剖析问题，分析原因。基层退役军人档案管理制度不健全问题较为突出。缺乏规范的档案编号，导致档案难以快速定位和查找，降低了工作效率。档案目录不明确，使得工作人员在整理和检索档案时容易出现混乱，无法准确获取所需信息。同时，档案的借阅、归还和保密制度也不完善，存在档案随意借阅、丢失或泄露的风险。制度执行不力的原因主要在于部分管理人员对档案管理工作重视不够，缺乏严格执行制度的意识。此外，缺乏有效的监督机制，使得制度在实际执行过程中难以得到有效落实。

同时，信息化程度低给基层退役军人档案管理带来诸多不便。查询效率低下，工作人员需要花费大量时间在纸质档案或电子档案中查找所需信息，影响了服务退役军人的速度和质量。数据易丢失，由于缺乏完善的数据备份和恢复机制，一旦遇到硬件故障、自然灾害或人为破坏，档案数据可能会遭受不可挽回的损失。信息化建设面临着资金短缺、技术人才匮乏等困难。基层单位往往难以承担信息化建设所需的高额费用，同时也缺乏专业的技术人员来维护和管理信息化系统。

不仅如此，基层档案管理人员专业水平普遍较低，也是存在的原因之一。在档案的收集、整理、鉴定和保管等环节，容易出现操作不规范的情况，影响档案的质量和完整性。工作积极性不高也是一个严重问题，部分人员对档案管理工作缺乏认同感和责任感，工作敷衍了事。人员培训不足进一步加剧了这些问题，由于缺乏系统的培训，管理人员难以跟上档案管理工作的发展步伐，无法满足日益增长的工作需求。

靶向发力，精准施策。建立健全档案管理制度是提升基层退役军人档案管理水平的关键。首先，要规范档案编号，制定统一、科学的编号规则，确保每个档案都有唯一且易于识别的编号，方便快速定位和查找。其次，明确档案目录，详细记录档案的基本信息、内容摘要和存放位置，使工作人员能够准确获取所需信息。同时，完善档案的借阅、归还和保密制度，严格规定借阅流程和权限，防止档案丢失或泄露。为确保制度的有效执行，要加强对管理人员的教育，提高他们对制度的重视程度。此外，建立有效的监督机制，定期对档案管理工作进行检查和评估，及时发现和解决问题。

推进档案信息化建设是提高档案管理效率和质量的重要途径。一方面，要建立电子档案系统，将纸质档案进行全面数字化处理，实现档案的电子化存储和管理。通过该系统，工作人员可以快速查询、检索和共享档案信息，提高工作效率。另一方面，要加强数据安全保障，采用先进的技术手段，如加密技术、备份恢复技术等，防止数据丢失和泄露。在信息化建设过程中，基层单位要积极争取资金投入，改善硬件设施和网络条件。同时，加强与专业技术机构的合作，获取技术支持和服务，确保信息化系统的稳定运行。

提高管理人员的专业素质是做好档案管理工作的根本。可以通过开展系统的培训，让管理人员学习档案管理的法律法规、业务流程和信息化技术，提升他们的专业技能和操作水平。引进专业人才，充实档案管理队伍，为工作注入新的活力。为激发管理人员的工作积极性，要建立合理的激励机制，对工作表现优秀的人员给予表彰和奖励，对工作不力的人员进行批评和督促。通过这些措施，营造良好的工作氛围，提高档案管理工作的整体质量。（供稿：延长县退役军人服务中心/李静）